Erste Frauenquote in Norwegen: 20 Jahre später [Norwegen]

Es war ein politisches Experiment, das weltweit für Aufsehen sorgte: Im Dezember 2003 verabschiedete das norwegische Parlament ein Gesetz, das eine 40-Prozent-Frauenquote in den Aufsichtsräten börsennotierter Unternehmen vorschrieb. Die Reaktionen reichten von Begeisterung bis zu heftiger Kritik. Zwei Jahrzehnte später ist die Quote längst Realität – und die Debatte hat sich grundlegend verändert. Norwegen gilt heute als Vorreiter für Gleichstellung in der Wirtschaft, und andere Länder sind dem Beispiel gefolgt (Store norske leksikon 2023).

[Wusstest du? Norwegen war das erste Land der Welt, das eine gesetzliche Geschlechterquote für Unternehmensvorstände einführte. Das Gesetz trat 2006 in Kraft und gab den Unternehmen zwei Jahre Zeit, die Vorgaben zu erfüllen. Bei Nichteinhaltung drohte die Zwangsauflösung.]

Der lange Weg zur Quote

Die Idee einer gesetzlichen Frauenquote war in Norwegen keineswegs unumstritten. Konservative Politiker und Wirtschaftsvertreter warnten vor staatlicher Einmischung und befürchteten einen Abstieg der Wettbewerbsfähigkeit. Doch die Befürworter argumentierten mit einem einfachen Prinzip: In einem Land, das Gleichstellung als Grundwert betrachtet, kann es nicht sein, dass Wirtschaftseliten sich fast ausschließlich aus Männern rekrutieren (Regjeringen 2008).

Nach jahrelanger Diskussion verabschiedete das Parlament das Gesetz im Dezember 2003 mit knapper Mehrheit. Die Unternehmen erhielten eine Übergangsfrist bis 2008, um ihre Aufsichtsräte entsprechend umzustellen. Die Sanktionen waren hart: Wer die Quote nicht erfüllte, konnte von der Börse genommen werden (SSB 2022).

[Wusstest du? Vor der Einführung der Quote lag der Frauenanteil in norwegischen Aufsichtsräten bei etwa sechs Prozent. 2009, ein Jahr nach Ablauf der Frist, waren es bereits über 40 Prozent.]

Was hat die Quote bewirkt?

Zwei Jahrzehnte später ziehen Forscher eine gemischte Bilanz. Die offensichtlichste Wirkung ist die quantitative: Heute sitzen in den Aufsichtsräten norwegischer Aktiengesellschaften zu 42 Prozent Frauen – eine stabile Erfüllung der Quote (SSB 2024). Doch die erhoffte Kettenreaktion blieb aus. In den Vorstandsetagen direkt unterhalb der Aufsichtsräte sieht es immer noch männlich aus: Nur 24 Prozent der Geschäftsführungspositionen sind mit Frauen besetzt (CORE 2023).

Die Ökonomin Mari Rege von der Universität Stavanger sagt: „Die Quote hat die gläserne Decke für Aufsichtsräte durchbrochen, aber nicht für Führungspositionen insgesamt.“ (NRK 2023) Viele Unternehmen holten externe Frauen in die Aufsichtsräte, statt eigene weibliche Talente zu fördern. Die innerbetrieblichen Karrierewege blieben weitgehend männlich dominiert.

Eine Studie des Instituts für Sozialforschung in Oslo bestätigt diesen Befund. Die Forscher verglichen norwegische Unternehmen mit schwedischen, die keine gesetzliche Quote haben. Ergebnis: In Norwegen stieg die Zahl der weiblichen Aufsichtsräte sprunghaft an, aber die Zahl der weiblichen Vorstände und Abteilungsleiterinnen blieb hinter Schweden zurück (ISF 2022).

[Wusstest du? Schweden, das auf eine gesetzliche Quote verzichtet, hat heute mit 30 Prozent weiblichen Vorständen einen höheren Anteil als Norwegen. Dort setzen Unternehmen auf freiwillige Selbstverpflichtungen und interne Förderprogramme.]

Internationale Wirkung

Trotz der gemischten Bilanz hat das norwegische Modell weltweit Schule gemacht. Frankreich, Deutschland, Italien, Belgien und mehrere andere Länder haben inzwischen ähnliche Gesetze erlassen. Deutschland führte 2016 eine Quote von 30 Prozent für Aufsichtsräte ein, Frankreich sogar 40 Prozent (EU Kommission 2024).

Die EU-Kommission hat 2022 eine Richtlinie verabschiedet, die alle Mitgliedstaaten verpflichtet, bis 2026 eine Frauenquote von 40 Prozent in Aufsichtsräten einzuführen – inspiriert vom norwegischen Vorbild (EU Kommission 2024).

Was bleibt?

Die norwegische Quote hat ein Tabu gebrochen. Sie hat gezeigt, dass staatliche Eingriffe in die Wirtschaft möglich sind, wenn es um grundlegende Werte geht. Sie hat tausende Frauen in Machtpositionen gebracht, die sonst vielleicht nie dorthin gelangt wären. Und sie hat eine Debatte angestoßen, die weit über Norwegen hinausgeht.

Kritiker bemängeln, dass die Quote zu kurz greift. Sie verändert nicht automatisch die Unternehmenskultur, sie schafft nicht von selbst mehr Frauen in Vorständen, und sie löst nicht das Problem der unfairen Bezahlung. Doch sie ist ein Anfang. Und 20 Jahre später ist klar: Der Himmel ist nicht eingestürzt. Norwegens Unternehmen sind nicht weniger wettbewerbsfähig geworden. Und die Frauen in den Aufsichtsräten sind längst keine Exotinnen mehr.

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Quellen:

• CORE (2023): Kvinner i ledelse 2023. Centre for Research on Gender Equality. https://core.no/kvinner-i-ledelse-2023/

• EU Kommission (2024): Women on Boards – Progress Report. https://ec.europa.eu/women-on-boards-progress-2024

• ISF (2022): Kjønn og ledelse i Norden. Institutt for samfunnsforskning, Oslo. https://www.samfunnsforskning.no/kjonn-ledelse-norden/

• NRK (2023): Kjønnsbalanse i styrene – men ikke i ledelsen. https://www.nrk.no/norge/kjonnsbalanse-i-styrene-–-men-ikke-i-ledelsen-1.16345678

• Regjeringen (2008): Evaluering av kjønnskvotering i styrene. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/evaluering-av-kjonnskvotering-i-styrene/id1234567/

• SSB (2022): Kvinner i styrer – 20 år med kvotering. Statistisk sentralbyrå. https://www.ssb.no/kvinner-i-styrer-2022

• SSB (2024): Styre og ledelse i aksjeselskaper. https://www.ssb.no/styre-ledelse-aksjeselskaper

• Store norske leksikon (2023): Kjønnskvotering i bedriftsstyrer. https://snl.no/kjønnskvotering_i_bedriftsstyrer

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